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劉俊海:應制定規范地溝油提煉的專項法律法規
作者:佚名 文章來源:互聯網 更新時間:2014/5/22

從長遠來看,我個人建議還是由全國人大常委會至少是國務院出面制定一部專門調整依法規范和促進地溝油提煉產業的專項法律或者法規。我想將來出臺專門的規定里頭,應該明確地溝油提煉企業的市場準入資格。比如說有專業的從業人員,你應當購置專門的專業設備,你得有一套嚴格的生產工藝,你應當有嚴格的售后服務體系,你應該有嚴格流向餐桌的油脂相隔絕的防火墻,而且你應該有一種接受消費者和公眾以及政府部門嚴格監管,24小時實時監管的內控體系,這樣的話,公眾才會信任你這些企業。所以,我個人覺得與其說在地方層面上推出一些地方性的行政規章來規范當前的地溝油的提煉,我個人覺得還不如在國家層面上推出一部專門的法律和法規來予以規范,來興利除弊。

但是最核心的,我個人認為要依法保證這些依法提煉的地溝油不會流向餐桌,為了做到這一點,我個人認為一定要嚴格確立重點治亂、以人為本、安全至上、標本兼治的監管理念,一定要在地溝油在餐桌上采取零容忍的態度。

擠壓非法提煉銷售地溝油的空間一定要兩個輪子一起轉

為了更好地擠壓不法商人非法提煉、非法銷售地溝油的空間,我個人覺得我們一定要兩個輪子一起轉,一方面就是我們現有的那些由政府或者國家投資興辦的市政企業,要進一步擴大自己的產能,占領泔水的提煉市場。之外,我個人覺得也可以按照十八屆三中全會的精神,鼓勵發展國有企業與民營企業之間的混合所有制企業,也可以讓一些民營資本進入泔水提煉產業,他們可以占有40%的股權甚至50%的股權,這樣的話,我們就可以購買更新的設備,可以采取更高新的技術,也可以進一步降低提煉的成本,進一步加強對于企業的內控能力.

我個人覺得,應該是采取一種時不我待的態度及時應對,魔高一尺,道高一丈,要釋放正能量,所以我個人認為應該充分發揮國有企業、民營企業兩個方面的積極性。即使民營企業獨資甚至民營企業控股的這種泔水提煉企業,如果人家是具備依法提煉的條件和資質,我們政府也應當滿腔熱情地給人家發牌照。

要滿足公眾的知情權

這些企業領到牌照之后,必須接受政府和公眾24小時全天候的360度全方位的監管,包括公眾對他們應當享有知情權,地溝油去哪了。我記得習近平總書記在前一段時間視察北京市工作的時候,曾經提出一個令人深思的問題,說北京市那么多泔水,說地溝油都去哪了呢?這個問題,其實是代表了廣大公眾的呼聲,所以我個人覺得,我希望不光是北京市,其他地方也應當認真學習總書記的講話,把中央領導和民眾關注的問題轉換成具有可操作性的政策、規章制度,這樣的話,才能夠化廢為寶,興利除弊,讓老百姓安心,也能夠讓廢舊的廚余泔水能夠得到最大合理的使用和運用。(劉俊海 中國人民大學法學院教授,商法研究所所長,博士生導師)

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